Quy định về mức đóng bảo hiểm thất nghiệp từ 01/01/2026

Nghị định 374/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026 (khoản 1 Điều 45), cùng thời điểm có hiệu lực của Luật Việc làm số 74/2025/QH15 được Quốc hội thông qua ngày 16/6/2025 (Điều 54 Luật Việc làm). Nghị định 374/2025/NĐ-CP thay thế Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp và Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 28/2015/NĐ-CP (Điều 45). Nghị định quy định chi tiết các khoản giao Chính phủ tại các Điều từ Điều 33 đến Điều 48 của Luật Việc làm, trong đó có khoản 9 Điều 33 và khoản 5 Điều 34 về đóng bảo hiểm thất nghiệp (Điều 1).

1. Đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp

Nghị định 374/2025/NĐ-CP áp dụng đối với người lao động, người sử dụng lao động thuộc đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo Điều 31 Luật Việc làm (Điều 2). Theo Luật Việc làm, người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp gồm: người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ 01 tháng trở lên, kể cả trường hợp các bên thỏa thuận bằng tên gọi khác nhưng có nội dung thể hiện về việc làm có trả công, tiền lương; người lao động làm việc không trọn thời gian có tiền lương bằng hoặc cao hơn mức lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thấp nhất; người làm việc theo hợp đồng làm việc; người quản lý doanh nghiệp, kiểm soát viên, người đại diện phần vốn có hưởng tiền lương (khoản 1 Điều 31 Luật Việc làm).

2. Giới hạn mức đóng theo Luật Việc làm

Luật Việc làm quy định mức đóng tối đa đối với từng bên: người lao động đóng tối đa bằng 1% tiền lương tháng; người sử dụng lao động đóng tối đa bằng 1% quỹ tiền lương tháng; Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng do ngân sách trung ương bảo đảm (khoản 1 Điều 33 Luật Việc làm). Mức đóng cụ thể trong giới hạn này được quy định tại Nghị định 374/2025/NĐ-CP.

3. Mức đóng của người lao động và người sử dụng lao động

Người lao động đóng bằng 1% tiền lương tháng (khoản 1 Điều 4 Nghị định 374/2025/NĐ-CP). Người sử dụng lao động đóng bằng 1% quỹ tiền lương tháng của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp (khoản 2 Điều 4).

Hằng tháng, người sử dụng lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp theo mức quy định và trích tiền lương của từng người lao động theo mức quy định để đóng cùng lúc vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp; đối với người lao động hưởng tiền lương theo sản phẩm hoặc theo khoán trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, người sử dụng lao động có thể đăng ký đóng hằng tháng, 03 tháng hoặc 06 tháng một lần (khoản 2 Điều 33 Luật Việc làm).

4. Nguồn đóng của người sử dụng lao động

Nguồn đóng bảo hiểm thất nghiệp của người sử dụng lao động được xác định theo loại hình: cơ quan, đơn vị, tổ chức được ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên thì ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ nguồn đóng và được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hằng năm; cơ quan, đơn vị, tổ chức được ngân sách nhà nước bảo đảm một phần kinh phí hoạt động thường xuyên thì ngân sách nhà nước bảo đảm nguồn đóng cho số người hưởng lương từ ngân sách nhà nước, phần còn lại do người sử dụng lao động tự bảo đảm; doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ thì khoản đóng được hạch toán vào chi phí sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong kỳ; cơ quan, đơn vị, tổ chức khác thì khoản đóng được sử dụng từ nguồn kinh phí hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức (các điểm a, b, c, d khoản 2 Điều 4).

5. Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp và do ngân sách trung ương bảo đảm (khoản 3 Điều 4).

6. Giảm mức đóng khi sử dụng người lao động là người khuyết tật

Người sử dụng lao động khi tuyển dụng mới và sử dụng người lao động là người khuyết tật được giảm mức đóng bảo hiểm thất nghiệp thuộc trách nhiệm của người sử dụng lao động từ 1% xuống 0% đối với người lao động đó trong thời gian người lao động làm việc, nhưng thời gian hỗ trợ không quá 12 tháng đầu kể từ khi tuyển mới (khoản 1 Điều 5). Để được giảm đóng, người sử dụng lao động đăng ký tham gia bảo hiểm thất nghiệp đối với người lao động là người khuyết tật với cơ quan bảo hiểm xã hội, kèm theo bản sao giấy xác nhận khuyết tật của từng người lao động (khoản 2 Điều 5).

7. Tiền lương làm căn cứ đóng và mức trần

Tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm thất nghiệp được xác định theo hai nhóm: người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định đóng theo tiền lương tháng theo chức vụ, chức danh, ngạch, bậc và các khoản phụ cấp; người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định đóng theo tiền lương tháng gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác được thỏa thuận trả thường xuyên (khoản 1 Điều 34 Luật Việc làm; Điều 7 Nghị định 374/2025/NĐ-CP).

Tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp cao nhất bằng 20 lần mức lương tối thiểu tháng theo vùng do Chính phủ công bố tại thời điểm đóng, áp dụng chung cho cả hai nhóm người lao động nêu trên (khoản 2 Điều 34 Luật Việc làm).

8. Đánh giá tác động và lưu ý (nhận định của Luật 7S)

8.1. Đối với người sử dụng lao động

a) Mức đóng 1% quỹ tiền lương tháng không thay đổi về tỷ lệ, nhưng phạm vi người lao động phải tham gia được mở rộng đến hợp đồng lao động từ đủ 01 tháng trở lên và người lao động làm việc không trọn thời gian đáp ứng ngưỡng tiền lương; người sử dụng lao động nên rà soát lại danh sách hợp đồng, kể cả hợp đồng mang tên gọi khác nhưng có nội dung trả công, tiền lương, để tránh bỏ sót đối tượng.

b) Mức trần tiền lương đóng áp dụng thống nhất bằng 20 lần mức lương tối thiểu tháng theo vùng có thể làm thay đổi số tiền đóng đối với người lao động có thu nhập cao; bộ phận nhân sự nên cập nhật cách tính theo vùng nơi người lao động làm việc.

c) Chính sách giảm đóng xuống 0% khi tuyển dụng mới người lao động là người khuyết tật chỉ được thực hiện khi đăng ký với cơ quan bảo hiểm xã hội kèm bản sao giấy xác nhận khuyết tật; người sử dụng lao động nên chuẩn bị hồ sơ ngay từ khi tuyển dụng và theo dõi mốc 12 tháng để khôi phục mức đóng 1%.

8.2. Đối với người lao động

a) Mức đóng của người lao động tiếp tục là 1% tiền lương tháng, được người sử dụng lao động trích từ tiền lương hằng tháng; người lao động nên kiểm tra phiếu lương và thông tin đóng trên ứng dụng của cơ quan bảo hiểm xã hội để bảo đảm quá trình đóng được ghi nhận đầy đủ.

b) Người làm việc theo hợp đồng lao động từ đủ 01 tháng trở lên hoặc làm việc không trọn thời gian đáp ứng ngưỡng tiền lương có thể thuộc diện tham gia; người lao động thuộc các nhóm này nên đối chiếu hợp đồng của mình với quy định tại Điều 31 Luật Việc làm.

8.3. Khuyến nghị

a) Người sử dụng lao động nên rà soát thang lương, bảng lương và các khoản phụ cấp, khoản bổ sung trả thường xuyên để xác định đúng tiền lương làm căn cứ đóng theo Điều 34 Luật Việc làm.

b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước nên xác định rõ loại hình tự chủ để lập dự toán nguồn đóng phù hợp với khoản 2 Điều 4 Nghị định 374/2025/NĐ-CP.

c) Do Nghị định 28/2015/NĐ-CP và Nghị định 61/2020/NĐ-CP đã được thay thế, các quy chế nội bộ, mẫu hợp đồng và quy trình nhân sự còn viện dẫn các văn bản này nên được cập nhật theo Luật Việc làm và Nghị định 374/2025/NĐ-CP.

9. Phụ lục căn cứ pháp luật