Thủ tục khắc phục nộp chậm báo cáo giám sát đầu tư FDI

Cập nhật: 10/11/2026

(Luat7s.com) – Từ năm 2026, báo cáo đầu tư của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thêm kỳ báo cáo quý và được nộp hoàn toàn trực tuyến. Thay đổi này đến từ Nghị định số 19/2026/NĐ-CP về giám sát, đánh giá đầu tư và Nghị định số 96/2026/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư 2025. Đáng chú ý, doanh nghiệp không chỉ nộp báo cáo giám sát trên hệ thống của Bộ Tài chính mà còn phải nộp riêng báo cáo tình hình thực hiện dự án trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư.

Để tiện theo dõi, bảng dưới đây tóm tắt hai loại báo cáo định kỳ doanh nghiệp FDI phải thực hiện; từng nội dung được phân tích ở các mục tiếp theo.

1. Doanh nghiệp FDI phải nộp những báo cáo đầu tư nào

Nhiều doanh nghiệp vẫn hiểu “báo cáo giám sát đầu tư” là một báo cáo nộp hai lần mỗi năm, như thời Nghị định 29/2021/NĐ-CP còn hiệu lực. Từ năm 2026, doanh nghiệp FDI phải thực hiện hai loại báo cáo song song, theo hai văn bản và trên hai hệ thống khác nhau.

1.1. Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư

Nhà đầu tư nước ngoài, cũng như nhà đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn khác, phải lập và gửi báo cáo cho cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan đầu mối giám sát, đánh giá đầu tư tại địa phương.[4]Khoản 8 Điều 94 Nghị định số 19/2026/NĐ-CP ngày 14/01/2026; Nghị định này thay thế Nghị định số 29/2021/NĐ-CP. Từ ngày 31/3/2026, nghĩa vụ này được bổ sung thêm báo cáo quý.[5]Điểm c khoản 6 Điều 99 Nghị định số 96/2026/NĐ-CP ngày 31/3/2026, bổ sung điểm a1 vào khoản 8 Điều 94 Nghị định 19/2026/NĐ-CP.“a1) Báo cáo về tình hình thực hiện dự án đầu tư hằng quý theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 47 Luật Đầu tư;” Như vậy, doanh nghiệp FDI phải lập các báo cáo sau:

a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ 6 tháng và cả năm;

b) Báo cáo về tình hình thực hiện dự án đầu tư hằng quý;

c) Báo cáo trước khi điều chỉnh dự án đầu tư;

d) Báo cáo đánh giá kết thúc khi dự án kết thúc.

Các báo cáo này được nộp trực tuyến, có ký số, trên Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư của Bộ Tài chính, theo Mẫu số 13 và các phụ biểu kèm theo.[6]Mẫu số 13 Phụ lục ban hành kèm Thông tư số 44/2026/TT-BTC ngày 22/4/2026. Bộ Tài chính đã xác nhận báo cáo trên Hệ thống thay thế báo cáo bằng giấy.[7]Điều 10 Thông tư 44/2026/TT-BTC, theo trả lời của Bộ Tài chính tại Cổng hỏi đáp chính sách tài chính.

1.2. Báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư

Ngoài báo cáo giám sát, hằng quý và hằng năm, nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án còn phải báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan thống kê trên địa bàn về tình hình thực hiện dự án.[8]Điểm a khoản 2 Điều 47 Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 ngày 11/12/2025.“a) Hằng quý, hằng năm, nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan thống kê trên địa bàn về tình hình thực hiện dự án đầu tư…” Báo cáo quý gồm vốn đầu tư thực hiện, doanh thu thuần, xuất khẩu, nhập khẩu, lao động, thuế và các khoản nộp ngân sách, tình hình sử dụng đất, mặt nước; báo cáo năm bổ sung các chỉ tiêu về lợi nhuận, thu nhập người lao động, chi phí cho nghiên cứu, phát triển công nghệ và bảo vệ môi trường.[9]Khoản 2, khoản 3 Điều 94 Nghị định 96/2026/NĐ-CP.“Báo cáo quý được thực hiện trước ngày 10 của tháng đầu quý sau quý báo cáo. … Báo cáo năm được thực hiện trước ngày 31 tháng 3 năm sau của năm báo cáo.”

Báo cáo này được nộp trực tuyến trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư,[10]Khoản 1 Điều 96 Nghị định 96/2026/NĐ-CP.“Tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư gửi các báo cáo trực tuyến…” theo Mẫu I.3.1 (quý) và Mẫu I.3.2 (năm); tổ chức kinh tế có nhiều dự án thì lập báo cáo riêng cho từng dự án.[11]Mẫu I.3.1, Mẫu I.3.2 Phụ lục I ban hành kèm Thông tư số 55/2026/TT-BTC ngày 15/5/2026.

Khi doanh nghiệp hỏi cách tránh nộp trùng, Bộ Tài chính trả lời rằng đây là hai nghĩa vụ riêng và nhà đầu tư cần thực hiện đầy đủ cả hai. Vì vậy, nộp đủ trên hệ thống giám sát không thay thế việc nộp trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư, và ngược lại.

2. Thời hạn nộp và các kỳ báo cáo năm 2026

Với báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, nhà đầu tư gửi báo cáo quý trước ngày 10 tháng đầu tiên của quý sau, báo cáo 6 tháng trước ngày 10/7 và báo cáo năm trước ngày 10/02 năm sau.[12]Khoản 11 Điều 94 Nghị định 19/2026/NĐ-CP, được sửa đổi bởi điểm d khoản 6 Điều 99 Nghị định 96/2026/NĐ-CP.“a) Chủ chương trình, chủ đầu tư và nhà đầu tư: Gửi báo cáo hằng quý trước ngày 10 tháng đầu tiên của quý sau quý báo cáo; Gửi báo cáo 6 tháng trước ngày 10 tháng 7 của năm báo cáo; … Gửi báo cáo hằng năm trước ngày 10 tháng 02 năm sau;” Với báo cáo tình hình thực hiện dự án, báo cáo quý cũng nộp trước ngày 10 tháng đầu quý sau, còn báo cáo năm nộp trước ngày 31/3 năm sau.[13]Khoản 2, khoản 3 Điều 94 Nghị định 96/2026/NĐ-CP.“Báo cáo quý được thực hiện trước ngày 10 của tháng đầu quý sau quý báo cáo. … Báo cáo năm được thực hiện trước ngày 31 tháng 3 năm sau của năm báo cáo.”

Bảng dưới đây liệt kê các kỳ báo cáo đã qua và sắp đến trong năm 2026, để doanh nghiệp đối chiếu kỳ nào còn thiếu.

Như vậy, doanh nghiệp chưa nộp báo cáo 6 tháng thì đến nay đã chậm thêm cả kỳ quý III, trong khi kỳ quý IV và kỳ năm 2026 đang đến gần.

3. Mức phạt khi nộp chậm hoặc không nộp

Vi phạm chế độ báo cáo đầu tư bị xử phạt hành chính; quy định này giữ nguyên sau lần sửa đổi khung xử phạt trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư tháng 7/2026.[14]Điều 15 Nghị định 122/2021/NĐ-CP; Nghị định số 288/2026/NĐ-CP ngày 21/7/2026 sửa đổi, bổ sung Nghị định 122/2021/NĐ-CP không sửa Điều 15.“2. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau: a) Không thực hiện chế độ báo cáo hoạt động đầu tư hoặc báo cáo không đúng thời hạn theo quy định;” Mức phạt đối với tổ chức như sau:

a) Phạt từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi lập báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư không đúng thời hạn hoặc không đầy đủ nội dung, hoặc không thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư định kỳ;

b) Phạt từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi không thực hiện chế độ báo cáo hoạt động đầu tư hoặc báo cáo không đúng thời hạn;

c) Phạt từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi báo cáo không trung thực, không chính xác về hoạt động đầu tư.

Kèm theo tiền phạt, doanh nghiệp bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là buộc bổ sung nội dung còn thiếu hoặc buộc thực hiện chế độ báo cáo.[15]Khoản 3 Điều 15 Nghị định 122/2021/NĐ-CP.“c) Buộc thực hiện chế độ báo cáo hoạt động đầu tư trong trường hợp không thực hiện chế độ báo cáo…” Mức phạt đối với cá nhân bằng một phần hai mức phạt đối với tổ chức.[16]Khoản 2 Điều 4 Nghị định 122/2021/NĐ-CP.

Thời hiệu xử phạt trong lĩnh vực đầu tư là 01 năm. Riêng hành vi không báo cáo hoặc báo cáo không đúng thời hạn được coi là hành vi đang thực hiện, nên thời hiệu tính từ khi cơ quan có thẩm quyền phát hiện.[17]Khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 122/2021/NĐ-CP.“Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với lĩnh vực đầu tư, đấu thầu, đăng ký doanh nghiệp là 01 năm; … Đối với hành vi vi phạm đang thực hiện thì thời hiệu được tính từ thời điểm phát hiện hành vi vi phạm.” Điều này có nghĩa là để yên không làm vi phạm tự hết thời hiệu; chỉ nộp bổ sung mới chấm dứt được hành vi vi phạm.

4. Quy trình khắc phục khi đã nộp chậm

Pháp luật không có thủ tục riêng cho báo cáo nộp muộn; doanh nghiệp chỉ cần lập và gửi báo cáo của kỳ còn thiếu trên đúng hệ thống. Trình tự dưới đây giúp việc nộp bổ sung đầy đủ và không phát sinh sai lệch số liệu.

5. Lưu ý riêng cho doanh nghiệp FDI tại Bắc Ninh

Tại Bắc Ninh, phần lớn dự án FDI nằm trong khu công nghiệp, nên doanh nghiệp trước hết cần xác định đúng cơ quan nhận báo cáo. Dự án trong khu công nghiệp báo cáo Ban Quản lý các khu công nghiệp; dự án ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế báo cáo Sở Tài chính.[18]Khoản 2 Điều 27 Luật Đầu tư 2025.“Sở Tài chính cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế…”

Do báo cáo được nộp trên hệ thống, cơ quan đăng ký đầu tư có thể thấy ngay kỳ nào doanh nghiệp chưa nộp. Doanh nghiệp nên lưu thông tin cán bộ phụ trách dự án tại cơ quan này để được hướng dẫn về tài khoản và kỳ báo cáo, nhất là khi vừa thay người phụ trách.

6. Đánh giá tác động và lưu ý (nhận định của Luật 7S)

6.1. Rủi ro pháp lý

Rủi ro lớn nhất không nằm ở một lần nộp muộn mà ở việc bỏ sót kéo dài. Mỗi kỳ chưa nộp là một hành vi chưa chấm dứt; khi doanh nghiệp làm thủ tục điều chỉnh dự án, việc chưa hoàn thành báo cáo giám sát trước khi điều chỉnh có thể khiến hồ sơ bị yêu cầu bổ sung. Ngoài ra, số liệu báo cáo không khớp với báo cáo tài chính hoặc dữ liệu thuế có thể dẫn đến hành vi báo cáo không chính xác, với mức phạt cao hơn hành vi nộp muộn.

6.2. Tác động theo nhóm chủ thể

Mỗi nhóm doanh nghiệp chịu tác động khác nhau:

a) Doanh nghiệp FDI quy mô vừa và nhỏ, giao nghĩa vụ báo cáo kiêm nhiệm cho nhân sự hành chính hoặc nhân sự: dễ bỏ sót nhất do không theo dõi được thay đổi pháp luật năm 2026;

b) Doanh nghiệp thuê dịch vụ kế toán bên ngoài: nghĩa vụ báo cáo vẫn thuộc về doanh nghiệp; phạm vi trách nhiệm của bên cung cấp dịch vụ phụ thuộc hợp đồng dịch vụ đã ký;

c) Doanh nghiệp có nhiều dự án hoặc đang chuẩn bị điều chỉnh, gia hạn dự án: khối lượng báo cáo nhân lên theo số dự án và cần hoàn thiện trước khi nộp hồ sơ điều chỉnh.

6.3. Khuyến nghị

7SLAW khuyến nghị doanh nghiệp đã nộp chậm xử lý theo thứ tự sau:

a) Nộp bổ sung toàn bộ kỳ còn thiếu trên cả hai hệ thống càng sớm càng tốt, trước kỳ quý IV/2026;

b) Ưu tiên tính chính xác của số liệu hơn tốc độ, vì báo cáo không chính xác có mức phạt cao hơn báo cáo muộn;

c) Rà soát hợp đồng dịch vụ kế toán để xác định rõ bên nào chịu trách nhiệm báo cáo đầu tư từ kỳ tiếp theo;

d) Nếu đã nhận văn bản của cơ quan đăng ký đầu tư, nên phản hồi bằng văn bản, nêu rõ kỳ đã nộp bổ sung và biện pháp ngăn tái diễn.

7. Ví dụ tình huống

Tình huống dưới đây thường gặp ở doanh nghiệp FDI vừa thay người phụ trách báo cáo.

Công ty TNHH A, vốn 100% nước ngoài, có một dự án sản xuất trong khu công nghiệp tại Bắc Ninh. Từ đầu năm 2026, công ty chuyển nghĩa vụ báo cáo đầu tư cho nhân viên phụ trách nhân sự; dịch vụ kế toán thuê ngoài chỉ bao gồm sổ sách, thuế và báo cáo tài chính. Đến tháng 11/2026, công ty phát hiện chưa nộp báo cáo giám sát kỳ quý II, 6 tháng và quý III/2026, đồng thời chưa nộp báo cáo quý theo Mẫu I.3.1.

Trường hợp này, công ty có thể bị xem xét xử phạt ở cả hai mức nêu tại mục 3, do vi phạm cả báo cáo giám sát lẫn báo cáo tình hình thực hiện dự án. Công ty nên thực hiện ngay các bước tại mục 4, ưu tiên đối chiếu số liệu quý II và quý III với tờ khai thuế, nộp bổ sung trên cả hai hệ thống trước tháng 01/2027, rồi bổ sung phụ lục hợp đồng với bên kế toán hoặc giao cho một đầu mối nội bộ theo lịch báo cáo cố định.

8. Câu hỏi thường gặp

Dưới đây là những câu hỏi 7SLAW thường nhận được từ doanh nghiệp về báo cáo giám sát đầu tư.

a) Đã nộp bổ sung thì doanh nghiệp còn bị phạt không?

Nộp bổ sung chấm dứt hành vi không thực hiện chế độ báo cáo, nhưng hành vi nộp không đúng thời hạn vẫn có thể bị xử phạt nếu cơ quan có thẩm quyền phát hiện trong thời hiệu 01 năm. Việc chủ động khắc phục trước khi bị phát hiện là căn cứ để cơ quan xem xét khi quyết định mức phạt.

b) Báo cáo 6 tháng còn phải nộp riêng không khi đã có báo cáo quý?

Quy định hiện hành vẫn giữ thời hạn báo cáo 6 tháng trước ngày 10/7.[19]Khoản 11 Điều 94 Nghị định 19/2026/NĐ-CP, được sửa đổi bởi Nghị định 96/2026/NĐ-CP.“Gửi báo cáo 6 tháng trước ngày 10 tháng 7 của năm báo cáo;” Bộ Tài chính trong phần trả lời hỏi đáp cho biết cơ quan quản lý có thể tổng hợp số liệu 6 tháng trên Hệ thống từ dữ liệu quý; doanh nghiệp nên xác nhận với cơ quan đăng ký đầu tư về yêu cầu cụ thể đối với dự án của mình.

c) Có phải gửi thêm bản giấy có đóng dấu không?

Không bắt buộc. Báo cáo trên Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư thay thế báo cáo bằng văn bản giấy; việc đính kèm bản quét báo cáo giấy có chữ ký chỉ là khuyến khích.[20]Điểm c khoản 2 Điều 7 Thông tư 44/2026/TT-BTC.

d) Doanh nghiệp đã thuê dịch vụ kế toán, ai chịu trách nhiệm khi nộp chậm?

Đối tượng có nghĩa vụ báo cáo là nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án, nên doanh nghiệp là bên bị xử phạt.[21]Khoản 1 Điều 47 Luật Đầu tư 2025.“c) Nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư theo quy định của Luật này.” Trách nhiệm giữa doanh nghiệp và bên kế toán được xác định theo hợp đồng dịch vụ giữa hai bên.

e) Doanh nghiệp có hai dự án thì lập báo cáo thế nào?

Mỗi dự án lập một báo cáo riêng trên từng hệ thống; số liệu của các dự án không gộp chung vào một báo cáo.

Tác giả: 7S FDI Desk

Phụ lục căn cứ pháp luật

Để tiện tra cứu, các văn bản và điều khoản được dẫn trong bài được tổng hợp tại bảng sau.

Xem thêm: Đầu tư vào Bắc Ninh 2026: ngành, khu công nghiệp, ưu đãi, FDI; Tài khoản vốn đầu tư của doanh nghiệp FDI theo Thông tư 38/2026/TT-NHNN; Dịch vụ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; Dịch vụ luật sư riêng cho doanh nghiệp.

Bài viết tổng hợp quy định pháp luật tại ngày cập nhật, không thay thế ý kiến tư vấn cho từng trường hợp cụ thể.

Liên hệ Luật 7S: 0877 523 888 – lienhe@7slaw.vn