Cập nhật: 23/10/2026
(Luat7s.com) – Từ ngày 17/9/2026, cá nhân muốn mở cơ sở dạy ngoại ngữ có hai lựa chọn rõ ràng theo Nghị định số 360/2026/NĐ-CP: thành lập trung tâm ngoại ngữ tại Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc mở lớp ngoại ngữ độc lập tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Hai thủ tục này được Bộ Giáo dục và Đào tạo công bố ngày 30/9/2026. Đáng chú ý, cả hai không chỉ có thời hạn 10 ngày làm việc mà còn không thu lệ phí.
Những điểm chính của quy định
Theo quy định hiện hành, cá nhân được đề nghị cho phép thành lập trung tâm ngoại ngữ tư thục tại Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc lớp ngoại ngữ độc lập tư thục tại Ủy ban nhân dân cấp xã; cả hai được giải quyết trong 10 ngày làm việc, không thu lệ phí (Nghị định 360/2026/NĐ-CP; Quyết định 2855/QĐ-BGDĐT). Lưu ý quan trọng nhất: chỉ tuyển sinh sau khi có quyết định.
Để tiện theo dõi, bảng dưới đây so sánh hai hình thức cá nhân có thể lựa chọn; các bước thực hiện được phân tích ở các mục tiếp theo.
| Tiêu chí | Trung tâm ngoại ngữ tư thục | Lớp ngoại ngữ độc lập tư thục |
|---|---|---|
| Cơ quan giải quyết | Sở Giáo dục và Đào tạo; Giám đốc Sở quyết định | Ủy ban nhân dân cấp xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định |
| Thời hạn | 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, đúng quy định | 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, đúng quy định |
| Lệ phí | Không | Không |
| Hồ sơ chính | Văn bản đề nghị Mẫu số 03; giấy tờ địa điểm tối thiểu 03 năm; tài liệu thuyết minh vốn | Văn bản đề nghị Mẫu số 03; tài liệu thuyết minh việc đáp ứng điều kiện kèm minh chứng |
| Phù hợp với | Nhiều chương trình, nhiều trình độ, đội ngũ ổn định | Chương trình ngắn hạn, quy mô nhỏ |
1. Cá nhân có được thành lập trung tâm ngoại ngữ không
Câu hỏi cần giải quyết trước hết là tư cách của người đề nghị. Bộ thủ tục công bố tại Quyết định 2855/QĐ-BGDĐT xác định đối tượng thực hiện thủ tục cho phép thành lập trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên tư thục là tổ chức, cá nhân, bao gồm nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài. Nói cách khác, cá nhân có quyền đứng tên đề nghị cho phép thành lập trung tâm ngoại ngữ.
Tuy nhiên, quyền đề nghị không đồng nghĩa với việc mọi cá nhân đều nên đứng tên. Trung tâm phải ký hợp đồng thuê địa điểm, tuyển dụng giáo viên, thu học phí và thực hiện nghĩa vụ thuế, nên cá nhân nên cân nhắc tổ chức hoạt động dưới hình thức kinh doanh phù hợp. Trường hợp chọn mô hình doanh nghiệp, có thể tham khảo dịch vụ thành lập doanh nghiệp.
2. Chọn trung tâm hay lớp ngoại ngữ độc lập
Đối với cá nhân, đây là quyết định quan trọng nhất. Lớp ngoại ngữ độc lập tư thục được cho phép thành lập khi có địa điểm, phòng học bảo đảm đúng quy cách, an toàn vệ sinh, đủ ánh sáng; có tài liệu, thiết bị phù hợp với chương trình ngắn hạn; có cán bộ quản lý, giáo viên và nhân sự hỗ trợ đủ về số lượng. Thủ tục do Ủy ban nhân dân cấp xã giải quyết, gần người dân hơn và hồ sơ gọn hơn.
Dù vậy, lớp độc lập chỉ phù hợp với chương trình ngắn hạn. Người dự định xây dựng thương hiệu, mở nhiều lớp, nhiều trình độ và tuyển giáo viên ổn định nên đi theo mô hình trung tâm ngay từ đầu, vì chuyển đổi về sau đồng nghĩa với việc làm lại thủ tục ở cơ quan khác.
3. Các bước cá nhân thành lập trung tâm ngoại ngữ
Trên cơ sở lựa chọn mô hình trung tâm, quy trình thực hiện gồm năm bước sau.
Bước 1: Xác định quy mô và chương trình
Xác định ngoại ngữ, trình độ, số lớp và số học viên dự kiến. Đây là căn cứ để chọn địa điểm, tuyển đội ngũ và tính số vốn cần thuyết minh.
Bước 2: Chuẩn bị địa điểm và đội ngũ
Ký hợp đồng thuê hoặc chuẩn bị giấy tờ địa điểm có thời hạn tối thiểu 03 năm; tuyển giám đốc và giáo viên đạt tiêu chuẩn của Quy chế ban hành kèm Thông tư 21/2018/TT-BGDĐT.
Bước 3: Lập hồ sơ
Lập văn bản đề nghị theo Mẫu số 03 Phụ lục Nghị định 360/2026/NĐ-CP, kèm giấy tờ địa điểm và tài liệu thuyết minh số tiền, tài sản đã đầu tư hoặc cam kết đầu tư.
Bước 4: Nộp hồ sơ
Nộp qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia, VNeID, dịch vụ bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa. Trong 02 ngày làm việc, cơ quan tiếp nhận thông báo nếu hồ sơ cần chỉnh sửa, bổ sung.
Bước 5: Thẩm định và nhận quyết định
Trong 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, đúng quy định, cơ quan chuyên môn thẩm định điều kiện và trình Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo quyết định cho phép thành lập theo Mẫu số 08.
Chi tiết thành phần hồ sơ có tại bài thủ tục thành lập trung tâm ngoại ngữ; điều kiện cụ thể có tại bài điều kiện mở trung tâm ngoại ngữ.
4. Cá nhân có được tự làm giám đốc trung tâm không
Vấn đề đặt ra với nhiều người mở trung tâm là có thể vừa là chủ đầu tư, vừa là giám đốc hay không. Câu trả lời phụ thuộc vào tiêu chuẩn cá nhân: Quy chế yêu cầu giám đốc có nhân thân tốt, năng lực quản lý, kinh nghiệm trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo và bằng đại học ngoại ngữ hoặc bằng đại học kèm chứng chỉ ngoại ngữ tối thiểu bậc 3 hoặc tương đương.
Theo đó, cá nhân đáp ứng đủ tiêu chuẩn có thể đảm nhiệm cả hai vai trò; cá nhân không đáp ứng nên tuyển giám đốc đạt chuẩn. Phân tích chi tiết có tại bài tiêu chuẩn giám đốc trung tâm ngoại ngữ.
5. Lưu ý
Từ các quy định đã phân tích, Công ty Luật TNHH 7S đánh giá tác động đối với cá nhân mở cơ sở dạy ngoại ngữ theo ba nội dung sau.
5.1. Rủi ro pháp lý
Tổ chức dạy học có thu học phí dưới danh nghĩa trung tâm hoặc lớp khi chưa có quyết định cho phép có thể bị xử lý theo quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục. Bên cạnh đó, hoạt động kinh doanh không đăng ký phù hợp có thể phát sinh nghĩa vụ và rủi ro về thuế.
5.2. Tác động theo nhóm chủ thể
Từ đây phát sinh những tác động khác nhau đối với từng nhóm chủ thể:
a) giáo viên muốn mở lớp nhỏ có thể bắt đầu bằng thủ tục lớp ngoại ngữ độc lập tại cấp xã;
b) cá nhân có kế hoạch mở rộng nên lựa chọn mô hình trung tâm và hình thức kinh doanh phù hợp từ đầu;
c) cá nhân là người nước ngoài cần đồng thời thực hiện thủ tục đầu tư theo pháp luật về đầu tư.
Ý kiến luật sư
Với cá nhân, câu hỏi không phải là có được mở hay không, mà là mở ở quy mô nào. Chọn đúng mô hình ngay từ đầu giúp tránh làm lại thủ tục khi trung tâm bắt đầu tăng trưởng.
Luật sư Nguyễn Hữu Hiệp
5.3. Khuyến nghị
Trên cơ sở đó, 7SLAW cho rằng cá nhân nên:
a) xác định quy mô ba năm đầu trước khi chọn giữa trung tâm và lớp độc lập;
b) ký hợp đồng thuê địa điểm có thời hạn phù hợp với thủ tục đã chọn;
c) chỉ tuyển sinh sau khi có quyết định cho phép thành lập.
Danh sách hướng dẫn riêng theo từng địa phương có tại bài quy định về thành lập trung tâm ngoại ngữ theo 34 tỉnh, thành. Người cần hỗ trợ trọn gói có thể tham khảo dịch vụ xin phép thành lập trung tâm ngoại ngữ của Luật 7S.
6. Ví dụ tình huống
Để minh họa cách cá nhân áp dụng quy định, dưới đây là hai tình huống giả định thường gặp.
Tình huống 1. Chị G (giả định) là giáo viên tiếng Anh, muốn mở hai lớp giao tiếp buổi tối tại nhà riêng đã cải tạo. Với quy mô này, chị G có thể cân nhắc thủ tục cho phép thành lập lớp ngoại ngữ độc lập tại Ủy ban nhân dân cấp xã, với điều kiện phòng học bảo đảm quy cách, an toàn và đủ ánh sáng.
Tình huống 2. Anh H (giả định) muốn mở cơ sở dạy tiếng Hàn, tiếng Nhật với sáu phòng học và tám giáo viên. Quy mô này phù hợp với mô hình trung tâm; anh H cần hợp đồng thuê tối thiểu 03 năm, chứng từ vốn và giám đốc đạt tiêu chuẩn trước khi nộp hồ sơ tại Sở Giáo dục và Đào tạo.
7. Câu hỏi thường gặp
Dưới đây là những câu hỏi 7SLAW thường nhận được về việc cá nhân thành lập trung tâm ngoại ngữ.
a) Cá nhân có bắt buộc thành lập công ty để mở trung tâm ngoại ngữ không?
Thủ tục cho phép thành lập trung tâm áp dụng cho tổ chức, cá nhân. Việc lựa chọn hình thức kinh doanh phụ thuộc kế hoạch hoạt động, nhu cầu xuất hóa đơn và quản lý thuế; cá nhân nên được tư vấn trước khi quyết định.
b) Gia sư dạy kèm tại nhà có phải xin phép không?
Bài viết này phân tích trung tâm và lớp ngoại ngữ độc lập. Hoạt động dạy kèm, dạy thêm có quy định riêng; người dạy nên đối chiếu quy định hiện hành về dạy thêm, học thêm trước khi tổ chức.
c) Mở lớp ngoại ngữ độc lập nộp hồ sơ ở đâu?
Hồ sơ nộp tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đặt lớp, qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia, VNeID, bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa.
d) Cá nhân nước ngoài có được thành lập trung tâm ngoại ngữ không?
Bộ thủ tục công bố theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP áp dụng cho cả nhà đầu tư nước ngoài đề nghị thành lập trung tâm tư thục; thủ tục đầu tư được thực hiện riêng theo pháp luật về đầu tư.
Tác giả: Nguyễn Thị Hoài Thương
Phụ lục căn cứ pháp luật
Để tiện tra cứu, các văn bản và điều khoản được dẫn trong bài được tổng hợp tại bảng sau.
| STT | Văn bản pháp luật | Căn cứ pháp lý |
|---|---|---|
| 1 | Nghị định số 360/2026/NĐ-CP ngày 17/9/2026 của Chính phủ quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động của cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên và cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; hiệu lực từ ngày 17/9/2026 | Điều 39 (điều kiện thành lập trung tâm); khoản 1 Điều 40 (hồ sơ trung tâm); Điều 45 (lớp độc lập): Nội dung được trình bày tại phần tương ứng của bài viết. |
| 2 | Quyết định số 2855/QĐ-BGDĐT ngày 30/9/2026 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; thủ tục cho phép thành lập trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên tư thục | Mục 1.5 (đối tượng thực hiện): “nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài đề nghị thành lập trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên tư thục” |
| 3 | Quyết định số 2855/QĐ-BGDĐT ngày 30/9/2026; thủ tục cấp xã “Cho phép thành lập lớp độc lập tư thục” | Mục 4.10 (điều kiện): “a) Có địa điểm, phòng học bảo đảm đúng quy cách, an toàn vệ sinh, đủ ánh sáng và điều kiện phục vụ người học; b) Có tài liệu giảng dạy, học tập và thiết bị dạy học phù hợp với chương trình ngắn hạn tổ chức giảng dạy; c) Có cán bộ quản lý, giáo viên và nhân sự hỗ trợ bảo đảm đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm để tổ chức thực hiện chương trình giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.” |
| 4 | Quyết định số 2855/QĐ-BGDĐT ngày 30/9/2026 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; thủ tục cấp xã “Cho phép thành lập lớp độc lập tư thục” | Mục 4.6 (cơ quan giải quyết): “Cơ quan tiếp nhận và giải quyết hồ sơ: Ủy ban nhân dân cấp xã.” |
| 5 | Thông tư số 21/2018/TT-BGDĐT ngày 24/8/2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm ngoại ngữ, tin học; hiệu lực từ ngày 10/10/2018 | Điểm c khoản 2 Điều 6 Quy chế (tiêu chuẩn giám đốc trung tâm ngoại ngữ): “Tốt nghiệp đại học ngoại ngữ hoặc tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ ngoại ngữ tối thiểu bậc 3 theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam hoặc tương đương (đối với giám đốc trung tâm ngoại ngữ).” |
Bài viết cung cấp thông tin pháp luật tại thời điểm cập nhật, không thay thế ý kiến tư vấn cho từng trường hợp cụ thể; quy định có thể thay đổi sau ngày cập nhật.
Liên hệ Luật 7S: 0877 523 888 – lienhe@7slaw.vn




