Thủ tục thành lập trung tâm ngoại ngữ theo Nghị định 125/2024

Cập nhật: 08/10/2026

Để tiện theo dõi, bảng dưới đây tóm tắt các thông tin cốt lõi của thủ tục; từng nội dung được phân tích ở các mục tiếp theo.

1. Trung tâm ngoại ngữ là gì, ai được thành lập

Trước hết, cần xác định đúng vị trí pháp lý của mô hình này trong hệ thống giáo dục quốc dân. Theo khoản 2 Điều 42 Nghị định 125/2024/NĐ-CP, trung tâm ngoại ngữ, tin học thuộc nhóm “trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên”, cùng với trung tâm ngôn ngữ và văn hóa, trung tâm giáo dục kỹ năng sống, trung tâm bồi dưỡng kiến thức, văn hóa, nghệ thuật. Điều này có nghĩa rằng mọi điều kiện, thủ tục đối với trung tâm ngoại ngữ hiện nay đều áp dụng theo các quy định chung dành cho nhóm trung tâm này tại Điều 43, Điều 44 của Nghị định.

Về chủ thể thành lập, theo Quy chế ban hành kèm theo Thông tư 21/2018/TT-BGDĐT, trung tâm ngoại ngữ gồm ba loại hình: trung tâm do Nhà nước thành lập; trung tâm do tổ chức, cá nhân trong nước thành lập (trung tâm tư thục); và trung tâm có vốn đầu tư nước ngoài. Nói cách khác, cá nhân có đủ năng lực hành vi dân sự hoặc doanh nghiệp, tổ chức được thành lập hợp pháp đều có quyền đề nghị Sở Giáo dục và Đào tạo cho phép thành lập trung tâm ngoại ngữ tư thục. Riêng trung tâm có vốn đầu tư nước ngoài phải thực hiện thêm thủ tục đầu tư theo Nghị định 86/2018/NĐ-CP ngày 06/6/2018, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 124/2024/NĐ-CP ngày 05/10/2024.

2. Điều kiện thành lập trung tâm ngoại ngữ

Về mặt pháp lý, Điều 43 Nghị định 125/2024/NĐ-CP quy định bốn nhóm điều kiện mà tổ chức, cá nhân phải đáp ứng tại thời điểm đề nghị cho phép thành lập:

a) Có địa điểm, cơ sở vật chất, phòng học, phòng chức năng, thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu của các chương trình giáo dục thường xuyên thực hiện tại trung tâm;

b) Có chương trình giáo dục, tài liệu giảng dạy và học tập đáp ứng yêu cầu của các chương trình giáo dục thường xuyên thực hiện tại trung tâm theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

c) Có đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và người lao động đủ về số lượng và đạt tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu của từng chương trình giáo dục thường xuyên thực hiện tại trung tâm;

d) Có dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm.

Cụ thể hóa nhóm điều kiện về nhân sự, Quy chế kèm theo Thông tư 21/2018/TT-BGDĐT đặt ra tiêu chuẩn riêng cho từng vị trí. Giám đốc trung tâm phải có nhân thân tốt, có năng lực quản lý, tốt nghiệp đại học ngoại ngữ hoặc tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ ngoại ngữ tối thiểu bậc 3 theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam, đồng thời có kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo. Giáo viên là người Việt Nam phải có bằng cao đẳng sư phạm ngoại ngữ trở lên, hoặc bằng cao đẳng ngoại ngữ trở lên kèm chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm.

Từ góc độ triển khai, hồ sơ thường bị yêu cầu hoàn thiện ở nhóm điều kiện cơ sở vật chất: phòng học phải bảo đảm ánh sáng, bàn ghế, thiết bị theo chương trình; địa điểm phải có hồ sơ phòng cháy chữa cháy phù hợp và hợp đồng thuê thể hiện đúng mục đích sử dụng cho hoạt động đào tạo. Đây là các nội dung được đoàn thẩm định của Sở Giáo dục và Đào tạo kiểm tra trực tiếp trước khi ra quyết định.

3. Hồ sơ thành lập trung tâm ngoại ngữ

Về mặt hồ sơ, khoản 2 Điều 44 Nghị định 125/2024/NĐ-CP quy định bộ hồ sơ đề nghị cho phép thành lập gồm các tài liệu sau:

a) Tờ trình đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm (theo Mẫu số 01 Phụ lục I kèm theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP);

b) Đề án thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm (theo Mẫu số 02 Phụ lục I), trong đó nêu tên trung tâm, địa điểm, sự cần thiết, mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình giảng dạy, quy mô đào tạo, cơ sở vật chất, cơ cấu tổ chức và nhân sự dự kiến;

c) Bản sao các văn bản pháp lý chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà hoặc hợp đồng thuê địa điểm đặt trung tâm;

d) Văn bản pháp lý xác nhận về số tiền đầu tư thành lập trung tâm, bảo đảm tính hợp pháp, phù hợp với quy mô dự kiến tại thời điểm đề nghị (áp dụng đối với trung tâm do tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập);

đ) Dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm, gồm vị trí pháp lý, nhiệm vụ, quyền hạn; tổ chức bộ máy; nhiệm vụ và quyền của đội ngũ; tài chính, tài sản và các nội dung khác.

Điểm cần lưu ý là văn bản xác nhận số tiền đầu tư tại điểm d) nêu trên là thành phần hồ sơ mới so với quy định cũ; trên thực tế, tài liệu này thường được chuẩn bị dưới dạng xác nhận số dư tài khoản hoặc văn bản cam kết vốn phù hợp với quy mô nêu trong đề án.

4. Quy trình thực hiện tại Sở Giáo dục và Đào tạo

Tiếp đến, trình tự giải quyết được quy định tại khoản 3 Điều 44 Nghị định 125/2024/NĐ-CP theo ba bước sau:

Hệ quả là, khác với quy định trước đây gồm hai thủ tục nối tiếp (quyết định thành lập, sau đó xin phép hoạt động giáo dục), theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP trung tâm ngoại ngữ được tổ chức hoạt động giáo dục sau khi có quyết định cho phép thành lập, với điều kiện duy trì đầy đủ các điều kiện đã đăng ký trong suốt quá trình hoạt động.

5. Thời hạn giải quyết và chi phí

Xét riêng về thời hạn, tổng thời gian giải quyết theo luật định khoảng 20 ngày, gồm 05 ngày làm việc kiểm tra tính hợp lệ, 10 ngày thẩm định và 05 ngày làm việc ra quyết định. Thời gian chuẩn bị hồ sơ trước khi nộp phụ thuộc mức độ sẵn sàng của địa điểm, đội ngũ nhân sự và chương trình đào tạo của từng đơn vị.

Về mặt chi phí, pháp luật hiện hành chưa quy định lệ phí riêng cho thủ tục này; chi phí chủ yếu phát sinh từ việc chuẩn bị điều kiện (thuê và cải tạo địa điểm, hồ sơ phòng cháy chữa cháy, tuyển dụng nhân sự đạt chuẩn, xây dựng chương trình) và phí dịch vụ pháp lý nếu sử dụng đơn vị tư vấn. Trường hợp cần hỗ trợ trọn gói từ rà soát điều kiện đến nhận quyết định, doanh nghiệp có thể tham khảo dịch vụ xin phép thành lập trung tâm ngoại ngữ của Luật 7S.

6. Đánh giá tác động và lưu ý

N.1. Rủi ro pháp lý khi hoạt động không phép

Điểm cần lưu ý là hành vi tổ chức tuyển sinh, dạy học khi chưa có quyết định cho phép thành lập có thể bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục theo Nghị định 04/2021/NĐ-CP ngày 22/01/2021, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 127/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021, kèm theo biện pháp buộc chấm dứt hoạt động và hoàn trả học phí. Rủi ro này đặc biệt đáng kể với các lớp học đang vận hành trước rồi mới hoàn thiện giấy phép sau.

N.2. Tác động theo nhóm chủ thể

Từ đây phát sinh những yêu cầu khác nhau cho từng nhóm:

a) Giáo viên, cá nhân muốn mở trung tâm để dạy học hợp pháp: cần chuẩn bị đồng thời tư cách chủ thể kinh doanh (ngành đào tạo ngoại ngữ) và điều kiện nhân sự, trong đó vị trí giám đốc trung tâm phải đạt chuẩn riêng; giáo viên trường công lập không được tham gia quản lý, điều hành việc dạy thêm ngoài nhà trường theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT ngày 30/12/2024;

b) Doanh nghiệp giáo dục mở mới hoặc mở chuỗi: mỗi địa điểm đào tạo gắn với một bộ điều kiện cơ sở vật chất và nhân sự riêng, nên kế hoạch mở rộng cần tính trước thời gian hoàn thiện điều kiện tại từng địa điểm;

c) Nhà đầu tư nước ngoài: phải hoàn thành thủ tục đầu tư và đáp ứng điều kiện riêng đối với cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài trước khi thực hiện thủ tục tại cơ quan quản lý giáo dục, nên tổng thời gian triển khai dài hơn đáng kể so với trung tâm vốn trong nước.

N.3. Khuyến nghị

Trên cơ sở đó, 7SLAW cho rằng tổ chức, cá nhân nên rà soát điều kiện địa điểm và nhân sự trước khi ký hợp đồng thuê mặt bằng dài hạn, chuẩn bị văn bản xác nhận số tiền đầu tư tương thích với quy mô nêu trong đề án, và chỉ tuyển sinh sau khi nhận quyết định cho phép thành lập.

7. Ví dụ tình huống

Để minh họa cách áp dụng quy định, dưới đây là hai tình huống thường gặp.

Tình huống 1. Chị A tốt nghiệp đại học ngành Ngôn ngữ Anh, đang dạy tại một trung tâm và muốn tự mở trung tâm tiếng Anh. Chị A có thể trực tiếp làm giám đốc trung tâm nếu đáp ứng tiêu chuẩn về kinh nghiệm trong lĩnh vực giáo dục; hồ sơ cần thêm tối thiểu đội ngũ giáo viên đạt chuẩn, địa điểm có hồ sơ phòng cháy chữa cháy và văn bản xác nhận số tiền đầu tư. Nếu đang là giáo viên trường công lập, chị A cần cân nhắc giới hạn về quản lý, điều hành dạy thêm ngoài nhà trường theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT.

Tình huống 2. Công ty B đã có trung tâm tại một tỉnh và muốn mở thêm cơ sở tại tỉnh khác. Do điều kiện gắn với từng địa điểm và thẩm quyền thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo nơi đặt trung tâm, công ty B thực hiện thủ tục đề nghị cho phép thành lập tại Sở của tỉnh mới, với bộ hồ sơ và đợt thẩm định thực tế riêng cho địa điểm đó.

8. Câu hỏi thường gặp

Dưới đây là những câu hỏi 7SLAW thường nhận được từ doanh nghiệp về thủ tục thành lập trung tâm ngoại ngữ.

a) Cá nhân có được đứng tên mở trung tâm ngoại ngữ không?

Có. Trung tâm ngoại ngữ tư thục do tổ chức, cá nhân trong nước đề nghị thành lập; cá nhân cần đáp ứng điều kiện tại Điều 43 Nghị định 125/2024/NĐ-CP và chuẩn bị tư cách kinh doanh ngành đào tạo ngoại ngữ. Đơn vị chưa có pháp nhân có thể tham khảo dịch vụ thành lập doanh nghiệp để thực hiện đồng thời.

b) Sau khi có quyết định cho phép thành lập, có phải xin thêm giấy phép hoạt động không?

Không. Theo Nghị định 125/2024/NĐ-CP, trung tâm được tổ chức hoạt động giáo dục sau khi có quyết định cho phép thành lập và phải duy trì các điều kiện đã đăng ký trong suốt quá trình hoạt động.

c) Dạy ngoại ngữ online có phải thành lập trung tâm không?

Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ có thu học phí, tuyển sinh thường xuyên thuộc phạm vi hoạt động của cơ sở giáo dục thường xuyên và cần được cấp phép; hình thức giảng dạy trực tuyến không làm thay đổi nghĩa vụ này. Từng mô hình cụ thể nên được đánh giá riêng trước khi triển khai.

d) Trung tâm có được thuê giáo viên nước ngoài không?

Được, với điều kiện giáo viên đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn theo Quy chế kèm theo Thông tư 21/2018/TT-BGDĐT và có giấy phép lao động hợp lệ. Thủ tục liên quan được hướng dẫn tại dịch vụ xin giấy phép lao động cho người nước ngoài.

đ) Ngoài trung tâm ngoại ngữ, mô hình tư vấn du học có dùng chung giấy phép không?

Không. Kinh doanh dịch vụ tư vấn du học là hoạt động có điều kiện riêng với giấy chứng nhận riêng; đơn vị hoạt động cả hai mảng cần hai thủ tục độc lập (tham khảo giấy phép trung tâm tư vấn du học).

Tác giả: Vuong Sun 7S

Để tiện tra cứu, các văn bản và điều khoản được dẫn trong bài được tổng hợp tại bảng sau.

Bài viết cung cấp thông tin pháp lý chung, không thay thế ý kiến tư vấn cho từng trường hợp cụ thể.