Thủ tục xin giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự

Cập nhật: 10/10/2026

Để tiện theo dõi, bảng dưới đây tóm tắt thủ tục cấp mới theo hướng dẫn đang công bố; từng nội dung được phân tích ở các mục tiếp theo.

1. Ngành phải có giấy chứng nhận và điều kiện chung

Trước hết, cần phân biệt hai lớp quy định. Ở góc độ đầu tư, danh mục 142 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện áp dụng từ 01/7/2026 theo Nghị quyết số 66.17/2026/NQ-CP và Phụ lục IV mới theo Luật số 24/2026/QH16 (áp dụng từ 01/3/2027) xác định ngành nào còn là ngành kinh doanh có điều kiện. Danh mục đầy đủ, kèm cột đối chiếu hai mốc, có tại trang tra cứu giấy phép con 2026 theo ngành nghề kinh doanh có điều kiện của Công ty Luật TNHH 7S.

Ở góc độ an ninh, trật tự, Nghị định số 96/2016/NĐ-CP xác định các ngành, nghề phải có Giấy chứng nhận; hướng dẫn thủ tục công bố năm 2026 nêu các nhóm cơ sở như kinh doanh dịch vụ karaoke, xoa bóp, cầm đồ, lưu trú, in, các loại pháo, cung ứng dịch vụ sử dụng súng bắn sơn, dịch vụ bảo vệ, đặt cược, phẫu thuật thẩm mỹ, sản xuất con dấu. Nói cách khác, một khách sạn vừa phải đáp ứng điều kiện chuyên ngành về du lịch, lưu trú, vừa phải có giấy chứng nhận về an ninh, trật tự.

Đối với điều kiện, tùy theo từng ngành, nghề, cơ sở kinh doanh phải bảo đảm các điều kiện về an ninh, trật tự tại các Điều 7, 8, 11, 13 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2023 và năm 2026. Các nhóm điều kiện cần rà soát trước khi nộp hồ sơ gồm:

a) cơ sở kinh doanh được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập hợp pháp, có ngành, nghề phù hợp;

b) người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự đáp ứng điều kiện về nhân thân theo quy định;

c) cơ sở đáp ứng điều kiện về phòng cháy và chữa cháy, trừ các ngành được miễn nộp giấy tờ phòng cháy, chữa cháy;

d) điều kiện riêng của từng ngành, ví dụ dịch vụ bảo vệ phải nộp thêm bằng tốt nghiệp của người chịu trách nhiệm và tài liệu đào tạo nhân viên bảo vệ nếu tự đào tạo.

Trình tự thành lập doanh nghiệp bảo vệ được phân tích tại bài thủ tục thành lập công ty dịch vụ bảo vệ.

2. Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự

Về mặt hồ sơ, hướng dẫn thủ tục cấp mới được đăng trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ ngày 16/4/2026 xác định cơ sở kinh doanh nộp 01 bộ hồ sơ gồm:

a) văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo Mẫu số 03 ban hành kèm Nghị định số 58/2026/NĐ-CP;

b) bản sao hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, đăng ký hộ kinh doanh hoặc giấy tờ tương đương; nếu giấy tờ không thể hiện ngành, nghề thì bổ sung tài liệu chứng minh;

c) giấy tờ về phòng cháy, chữa cháy (văn bản chấp thuận nghiệm thu hoặc biên bản kiểm tra, tùy loại cơ sở); các cơ sở sản xuất con dấu, dịch vụ bảo vệ, đặt cược, phẫu thuật thẩm mỹ và một số ngành khác không phải nộp thành phần này;

d) Phiếu lý lịch tư pháp của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự là người Việt Nam ở trong nước, hoặc Bản khai nhân sự (Mẫu số 02b) kèm hộ chiếu, thẻ thường trú, thẻ tạm trú hoặc thị thực còn hiệu lực đối với người nước ngoài;

đ) tài liệu bổ sung theo ngành, như văn bản cho phép của cơ quan quản lý chuyên ngành đối với kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, đặt cược.

Điểm cần lưu ý là cơ sở không phải nộp các tài liệu tương ứng khi cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý nhà nước đã được kết nối, chia sẻ trên môi trường điện tử.

3. Thẩm quyền và quy trình cấp từng bước

Vấn đề đặt ra đầu tiên là xác định đúng cơ quan cấp. Thẩm quyền được phân theo ngành, nghề và quy mô giữa Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (Bộ Công an), Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh và Công an cấp xã. Theo hướng dẫn thủ tục cấp mới năm 2026, Công an cấp xã tiếp nhận hồ sơ của các cơ sở sau, trừ cơ sở thuộc thẩm quyền của Cục và của Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh:

a) kinh doanh cung ứng dịch vụ sử dụng súng bắn sơn, dịch vụ karaoke, dịch vụ xoa bóp;

b) kinh doanh dịch vụ cầm đồ, dịch vụ lưu trú từ 29 phòng cho thuê lưu trú trở xuống;

c) kinh doanh dịch vụ in, kinh doanh các loại pháo và đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.

Đối với các ngành, quy mô còn lại, doanh nghiệp nên kiểm tra bộ thủ tục hành chính được công bố tại địa phương hoặc trao đổi trước với cơ quan tiếp nhận để xác định hồ sơ thuộc Công an cấp tỉnh hay Bộ Công an. Từ góc độ triển khai, thủ tục gồm bốn bước.

4. Thời hạn, cấp đổi, cấp lại và nghĩa vụ sau khi được cấp

Về mặt thời hạn, theo các hướng dẫn thủ tục căn cứ Quyết định số 1523/QĐ-BCA-C06 ngày 26/3/2026 của Bộ trưởng Bộ Công an, thời hạn giải quyết là 04 ngày làm việc đối với thủ tục cấp mới và 03 ngày làm việc đối với thủ tục cấp đổi, cấp lại. Hồ sơ hợp lệ được cấp giấy biên nhận ghi ngày hẹn trả kết quả.

Tiếp đến, cần phân biệt hai thủ tục sau cấp mới:

a) cấp đổi: áp dụng khi có thay đổi thông tin ghi trên Giấy chứng nhận, trong đó có trường hợp thay đổi người đứng tên trong Giấy chứng nhận; hồ sơ kèm tài liệu chứng minh sự thay đổi;

b) cấp lại: áp dụng khi mất Giấy chứng nhận (kèm biên lai nộp tiền phạt, sau khi đã chấp hành quyết định xử phạt) hoặc khi Giấy chứng nhận bị thu hồi trong một số trường hợp tại khoản 1 Điều 18 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP.

Tuy nhiên, có giấy chứng nhận chưa phải là kết thúc. Trong quá trình hoạt động, cơ sở phải duy trì các điều kiện đã được chứng nhận, thực hiện chế độ báo cáo theo quy định của Bộ Công an và chịu sự kiểm tra của cơ quan Công an. Nghị quyết số 22/2026/NQ-CP ngày 29/4/2026 về cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an (hiệu lực từ 29/4/2026 đến hết 01/3/2027) cũng có phụ lục riêng về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, nên doanh nghiệp nên kiểm tra thêm khi chuẩn bị hồ sơ.

5. Lưu ý

5.1. Chế tài và rủi ro pháp lý

Về mặt pháp lý, hoạt động khi chưa có giấy chứng nhận, không duy trì điều kiện hoặc sử dụng người không đủ điều kiện có thể bị xử phạt theo Nghị định số 282/2025/NĐ-CP ngày 30/10/2025 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, được sửa đổi bởi Nghị định số 347/2026/NĐ-CP ngày 08/9/2026 (hiệu lực từ 15/9/2026). Rủi ro lớn hơn là Giấy chứng nhận bị thu hồi, đồng nghĩa với việc phải dừng ngành, nghề đó cho đến khi được cấp lại theo thủ tục.

5.2. Tác động theo nhóm chủ thể

Từ đây phát sinh ba nhóm tác động:

a) hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ kinh doanh karaoke, xoa bóp, cầm đồ, nhà nghỉ từ 29 phòng trở xuống: nộp hồ sơ tại Công an cấp xã, gần nơi kinh doanh, có thể nộp trực tuyến;

b) doanh nghiệp dịch vụ bảo vệ: hồ sơ có thêm tài liệu về trình độ người chịu trách nhiệm và đào tạo nhân viên;

c) cơ sở có vốn đầu tư nước ngoài hoặc có người chịu trách nhiệm là người nước ngoài: cần Bản khai nhân sự kèm giấy tờ cư trú hợp lệ và nên xác định trước cơ quan có thẩm quyền.

5.3. Khuyến nghị

Trên cơ sở đó, 7SLAW cho rằng doanh nghiệp nên xác định thẩm quyền theo ngành và quy mô ngay từ khi chọn địa điểm, hoàn tất phòng cháy, chữa cháy trước khi nộp hồ sơ và chuẩn bị sẵn sổ sách, quy trình báo cáo để duy trì điều kiện sau khi được cấp. Doanh nghiệp cần hỗ trợ trọn gói có thể tham khảo dịch vụ cấp giấy phép kinh doanh của Luật 7S.

6. Ví dụ tình huống

Để minh họa cách áp dụng các quy định trên, dưới đây là một tình huống giả định.

Tình huống: Khách sạn 40 phòng có phòng karaoke. Công ty A mở khách sạn 40 phòng, trong khuôn viên có phòng karaoke phục vụ khách. Vì cơ sở lưu trú có trên 29 phòng, phần lưu trú không thuộc nhóm hồ sơ tiếp nhận tại Công an cấp xã theo hướng dẫn thủ tục năm 2026; phần karaoke thuộc nhóm do Công an cấp xã tiếp nhận nếu không thuộc thẩm quyền của cấp trên. Công ty nên làm việc trước với cơ quan Công an để xác định cách nộp hồ sơ và bảo đảm giấy tờ phòng cháy, chữa cháy bao phủ cả hai khu vực.

7. Câu hỏi thường gặp

Dưới đây là những câu hỏi 7SLAW thường nhận được từ doanh nghiệp về giấy chứng nhận này.

a) Giấy chứng nhận đã cấp trước ngày 15/3/2026 có phải xin lại không?

Theo bộ thủ tục công bố năm 2026, cơ sở làm thủ tục cấp đổi khi thay đổi thông tin ghi trên Giấy chứng nhận và cấp lại khi mất hoặc bị thu hồi; hồ sơ đang giải quyết thực hiện theo quy định chuyển tiếp của Nghị định số 58/2026/NĐ-CP.

b) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kinh doanh khách sạn nộp hồ sơ ở đâu?

Hồ sơ nộp tại cơ quan Công an có thẩm quyền theo ngành, nghề và quy mô của cơ sở. Cơ sở lưu trú trên 29 phòng không thuộc nhóm do Công an cấp xã tiếp nhận; doanh nghiệp nên xác định với Công an cấp tỉnh hoặc Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội theo bộ thủ tục đang công bố. Quy trình xin giấy phép karaoke trong cùng cơ sở được trình bày tại bài về thủ tục xin giấy phép karaoke của Luật 7S.

c) Có thể nộp hồ sơ hoàn toàn trực tuyến không?

Có thể nộp qua Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc ứng dụng VNeID, trừ các văn bản, giấy tờ không được phép đăng tải qua hệ thống mạng; các giấy tờ này nộp trực tiếp hoặc qua bưu chính. Các ngành nghề khác và thứ tự xin giấy phép được tổng hợp trong hướng dẫn thủ tục thành lập công ty năm 2026.

Tác giả: LS. Trịnh Thị Quyên

8. Phụ lục căn cứ pháp luật

Để tiện tra cứu, các văn bản và điều khoản được dẫn trong bài được tổng hợp tại bảng sau.

Bài viết cung cấp thông tin pháp luật tại thời điểm cập nhật, không thay thế ý kiến tư vấn cho từng trường hợp cụ thể; doanh nghiệp nên đối chiếu bộ thủ tục hành chính đang công bố tại cơ quan Công an có thẩm quyền trước khi nộp hồ sơ.