Thủ tục xin giấy phép lữ hành quốc tế và nội địa 2026

Cập nhật: 10/10/2026

Để tiện theo dõi, bảng dưới đây tóm tắt các thông số chính của thủ tục; từng nội dung được phân tích ở các mục tiếp theo.

1. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành năm 2026

Trước hết, lữ hành vẫn là ngành nghề kinh doanh có điều kiện sau đợt cắt giảm năm 2026. Theo Nghị quyết 66.17/2026/NQ-CP ngày 15/5/2026, kinh doanh dịch vụ lữ hành nằm trong danh mục 142 ngành áp dụng từ 01/7/2026 đến hết 28/02/2027; Luật số 24/2026/QH16 ngày 24/8/2026 sửa đổi Luật Đầu tư tiếp tục giữ ngành này trong danh mục 137 ngành áp dụng từ 01/3/2027. Nói cách khác, lữ hành vẫn thuộc nhóm phải có giấy phép trước khi kinh doanh; vị trí của ngành này và các giấy phép liên quan có thể tra cứu tại công cụ tra cứu giấy phép con theo 142 ngành của Công ty Luật TNHH 7S.

Về mặt pháp lý, Luật Du lịch 2017 chia lữ hành thành hai phạm vi: nội địa phục vụ khách du lịch nội địa; quốc tế phục vụ khách quốc tế đến Việt Nam và khách du lịch ra nước ngoài (Điều 30 Luật Du lịch 2017). Mỗi phạm vi có bộ điều kiện riêng.

1.1. Điều kiện cấp giấy phép lữ hành nội địa

Cụ thể, doanh nghiệp đề nghị cấp giấy phép lữ hành nội địa phải đáp ứng (khoản 1 Điều 31 Luật Du lịch 2017):

a) là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp;

b) ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại ngân hàng;

c) người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác thì phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa hoặc quốc tế.

1.2. Điều kiện cấp giấy phép lữ hành quốc tế

Đối với phạm vi quốc tế, yêu cầu được nâng lên như sau (khoản 2 Điều 31 Luật Du lịch 2017):

a) là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp;

b) ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế tại ngân hàng;

c) người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác thì phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.

Điểm cần lưu ý là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường theo cam kết quốc tế của Việt Nam; nhà đầu tư nên rà soát phương án này cùng thủ tục thành lập công ty 100% vốn nước ngoài trước khi chuẩn bị hồ sơ lữ hành.

1.3. Mức ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành

Xét riêng về ký quỹ, Luật Du lịch giao Chính phủ quy định chi tiết (khoản 4 Điều 31 Luật Du lịch 2017) và nội dung này được quy định tại Điều 14 Nghị định 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017. Mức giảm theo Nghị định 94/2021/NĐ-CP ngày 28/10/2021 chỉ áp dụng đến hết 31/12/2023. Bảng sau tổng hợp mức ký quỹ đang áp dụng:

Về bản chất, tiền ký quỹ không phải lệ phí mà là khoản bảo đảm phong tỏa tại ngân hàng; doanh nghiệp cần tính khoản này vào kế hoạch dòng tiền ngay từ khi góp vốn.

2. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành

Trên cơ sở các điều kiện nêu trên, hồ sơ được xây dựng để chứng minh từng điều kiện. Theo khoản 1 Điều 32 và khoản 1 Điều 33 Luật Du lịch 2017, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép gồm:

a) đơn đề nghị cấp giấy phép theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định;

b) bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (hồ sơ lữ hành quốc tế có thể dùng Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);

c) Giấy chứng nhận ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành;

d) bản sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ của người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành;

đ) bản sao có chứng thực quyết định bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động giữa doanh nghiệp với người phụ trách.

Trên thực tế, sai sót thường gặp là văn bằng người phụ trách khác chuyên ngành nhưng thiếu chứng chỉ nghiệp vụ.

3. Trình tự xin giấy phép kinh doanh lữ hành

Từ góc độ triển khai, thủ tục gồm bốn bước nối tiếp.

4. Thời hạn giải quyết và chi phí nhà nước

Về mặt thời hạn, Luật Du lịch 2017 quy định cơ quan có thẩm quyền thẩm định, cấp giấy phép trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ (khoản 2 Điều 32 và khoản 2 Điều 33 Luật Du lịch 2017). Thời hạn trên được tính từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, nên hồ sơ phải được bổ sung thì thời hạn chưa bắt đầu. Trong giai đoạn áp dụng Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP, thời hạn giải quyết ghi trong bộ thủ tục hành chính được công bố là thông tin doanh nghiệp nên đối chiếu trước khi nộp.

Về mặt chi phí, doanh nghiệp nộp phí thẩm định theo quy định của Bộ Tài chính, được công khai tại bộ thủ tục hành chính của cơ quan tiếp nhận.

5. Lưu ý

Vấn đề đặt ra là các thay đổi năm 2026 tác động thế nào tới doanh nghiệp lữ hành.

5.1. Rủi ro pháp lý và chế tài

Kinh doanh lữ hành khi chưa có giấy phép, vượt phạm vi giấy phép hoặc không duy trì đủ ký quỹ đều bị xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định 45/2019/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, bổ sung. Doanh nghiệp còn có thể bị thu hồi giấy phép, chẳng hạn khi cho người khác sử dụng giấy phép (khoản 1 Điều 36 Luật Du lịch 2017).

5.2. Tác động theo nhóm chủ thể

Từ đây phát sinh tác động khác nhau với từng nhóm:

a) Doanh nghiệp mới thành lập: cần chuẩn bị đồng thời vốn ký quỹ và nhân sự phụ trách đủ chuẩn.

b) Doanh nghiệp đang có giấy phép nội địa muốn mở rộng sang quốc tế: phải nâng mức ký quỹ, bổ sung người phụ trách trình độ cao đẳng trở lên và xác định đúng cơ quan tiếp nhận.

c) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: cần giữ thống nhất giữa mục tiêu dự án đầu tư và phạm vi giấy phép lữ hành.

5.3. Khuyến nghị

Trên cơ sở đó, 7SLAW cho rằng doanh nghiệp nên xác định phạm vi kinh doanh ngay từ đầu, vì lựa chọn này quyết định mức ký quỹ và tiêu chuẩn người phụ trách; đồng thời nên kiểm tra quyết định phân quyền tại địa phương trước khi nộp hồ sơ, bởi giai đoạn 01/7/2026 đến hết 28/02/2027 có nhiều quy định áp dụng có thời hạn.

6. Ví dụ tình huống

Để minh họa cách áp dụng các quy định về giấy phép lữ hành, dưới đây là hai tình huống giả định.

Tình huống 1. Công ty A (giả định) tại Hà Nội đã có giấy phép lữ hành nội địa, muốn đưa khách Việt Nam đi Hàn Quốc. Công ty A phải được cấp giấy phép lữ hành quốc tế, ký quỹ 500.000.000 đồng và có người phụ trách đạt chuẩn cao đẳng trở lên (Điều 30, Điều 31 Luật Du lịch 2017).

Tình huống 2. Công ty B (giả định) chỉ đón khách quốc tế đến Việt Nam nên mức ký quỹ là 250.000.000 đồng. Khi mở rộng sang đưa khách ra nước ngoài, Công ty B phải nâng ký quỹ trước khi bán tour.

7. Câu hỏi thường gặp

Dưới đây là những câu hỏi 7SLAW thường nhận được từ doanh nghiệp về giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành.

a) Hộ kinh doanh có được xin giấy phép lữ hành không?

Không. Điều kiện đầu tiên tại khoản 1 và khoản 2 Điều 31 Luật Du lịch 2017 là chủ thể phải là doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật về doanh nghiệp.

b) Doanh nghiệp đã ký quỹ theo mức của Nghị định 94/2021/NĐ-CP có phải làm gì không?

Có. Mức ký quỹ giảm theo Nghị định 94/2021/NĐ-CP chỉ áp dụng đến hết 31/12/2023. Doanh nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận ký quỹ theo mức này phải đổi Giấy chứng nhận ký quỹ theo mức hiện hành và gửi giấy chứng nhận mới đến cơ quan cấp giấy phép trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày đổi.

c) Ngành lữ hành có bị cắt khỏi danh mục ngành nghề có điều kiện từ 01/3/2027 không?

Không. Theo Luật số 24/2026/QH16, kinh doanh dịch vụ lữ hành tiếp tục nằm trong danh mục 137 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện áp dụng từ 01/3/2027. Thông tin về hỗ trợ thủ tục có tại dịch vụ xin giấy phép lữ hành quốc tế, nội địa của Luật 7S.

Tác giả: Nguyễn Thị Bích Duyên

8. Phụ lục căn cứ pháp luật

Để tiện tra cứu, các văn bản và điều khoản được dẫn trong bài được tổng hợp tại bảng sau.

Bài viết có tính chất tham khảo, phản ánh quy định hiện hành đến ngày 10/10/2026; việc áp dụng cho từng trường hợp cụ thể cần căn cứ hồ sơ thực tế và văn bản có hiệu lực tại thời điểm thực hiện.