Đầu tư vào Bắc Ninh 2026: ngành, khu công nghiệp, ưu đãi, FDI

Cập nhật: 15/10/2026

Thuộc chuỗi Đầu tư theo tỉnh 2026 của Luật 7S. Bài cùng chuỗi: Đầu tư vào Hải Phòng 2026.

(Luat7s.com) – Đầu tư vào Bắc Ninh năm 2026 có bối cảnh mới: Bắc Ninh đã gộp Bắc Giang, là thành phố trực thuộc Trung ương từ 20/9/2026 theo Nghị quyết số 39/2026/QH16; ưu đãi theo Luật Đầu tư số 143/2025/QH15. Lên thành phố không tạo ra ưu đãi mới và Bắc Ninh không có khu kinh tế, nên ưu đãi tùy thuộc ngành, nghề và vị trí dự án trong hay ngoài khu công nghiệp.

1. Thẻ dữ liệu Bắc Ninh: số liệu có nguồn, cập nhật đến 15/10/2026

Để tiện theo dõi, bảng dưới đây tập hợp các số liệu chính của thành phố Bắc Ninh kèm nguồn và ngày công bố (số liệu công bố trước 20/9/2026 mang tên tỉnh Bắc Ninh, cùng địa giới); từng nội dung được phân tích ở các mục tiếp theo.

2. Địa giới, cấp đơn vị hành chính và cơ quan tiếp nhận hồ sơ

Địa giới của Bắc Ninh đã thay đổi hai lần trong hơn một năm, và nhà đầu tư cần nắm cả hai mốc. Theo khoản 5 Điều 1 Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội, tỉnh Bắc Giang và tỉnh Bắc Ninh được sắp xếp thành tỉnh mới mang tên Bắc Ninh: “Sau khi sắp xếp, tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên là 4.718,6km2, quy mô dân số là 3.619.433 người.” Nghị quyết có hiệu lực từ ngày thông qua; chính quyền địa phương mới hoạt động từ 01/7/2025. Hơn một năm sau, Nghị quyết số 39/2026/QH16 ngày 24/8/2026 của Quốc hội về việc thành lập thành phố Bắc Ninh (hiệu lực 20/9/2026) thành lập thành phố trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của tỉnh Bắc Ninh; địa giới và số liệu diện tích, dân số vì thế không đổi. Từ hai mốc này, có ba hệ quả cho nhà đầu tư:

a) Toàn bộ khu công nghiệp của Bắc Giang cũ (Quang Châu, Vân Trung, Hòa Phú, Yên Lư…) và Bắc Ninh cũ (Yên Phong, Quế Võ, VSIP Bắc Ninh, Tiên Sơn…) nay thuộc một đầu mối quản lý của thành phố;

b) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã cấp trước 01/7/2025 và trước 20/9/2026 vẫn có hiệu lực; theo khoản 4 Điều 3 Nghị quyết 39/2026/QH16, văn bản, giấy tờ đã cấp trước ngày 20/9/2026 còn hiệu lực tiếp tục được sử dụng cho đến khi hết hạn hoặc được sửa đổi, thay thế; địa chỉ theo đơn vị hành chính mới được ghi lại khi điều chỉnh dự án;

c) Cơ quan đăng ký đầu tư theo Điều 27 Luật Đầu tư 143/2025/QH15: Ban quản lý khu công nghiệp cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án trong khu công nghiệp (khoản 1); Sở Tài chính thành phố Bắc Ninh đối với dự án ngoài khu (khoản 2). Theo khoản 2 Điều 3 Nghị quyết 39/2026/QH16, cơ quan, tổ chức có tên gắn với “tỉnh Bắc Ninh” được đổi tên theo “thành phố Bắc Ninh” kể từ 20/9/2026; nhà đầu tư ghi tên cơ quan theo con dấu, văn bản hiện hành của cơ quan đó. Dự án trải trên hai tỉnh, thành phố hoặc vừa trong vừa ngoài khu do cơ quan nơi đặt văn phòng điều hành xử lý (khoản 3).

Thủ tục thành lập doanh nghiệp tại thành phố sau khi có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được hướng dẫn tại bài thành lập công ty, doanh nghiệp tại Bắc Ninh.

3. Ngành ưu tiên theo văn bản của Thủ tướng Chính phủ và của địa phương

Về mặt pháp lý, văn bản mới nhất và có giá trị cao nhất về định hướng ngành của Bắc Ninh sau sáp nhập là Quyết định số 1389/QĐ-TTg ngày 23/7/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075. Các nội dung nhà đầu tư cần nắm:

a) Tính chất: “Là đô thị loại I, thành phố trực thuộc trung ương” (mục 3, 4a) – định hướng này đã được hiện thực hóa bằng Nghị quyết 39/2026/QH16; dân số đến năm 2050 khoảng “8,6 – 8,9 triệu người”;

b) Khu công nghiệp: “ưu tiên công nghiệp bán dẫn, điện tử, công nghiệp số và các ngành có giá trị gia tăng cao” (mục 6e); định hướng dài hạn chuyển sang bán dẫn – vi mạch và trí tuệ nhân tạo (mục 9a), tổng diện tích khu công nghiệp khoảng 25.000 ha;

c) Hàng không: “khai thác hiệu quả lợi thế của Cảng hàng không quốc tế Gia Bình” (mục 6a); cảng hàng không này là trục phát triển logistics và công nghiệp hàng không;

d) Giao thông: hành lang cao tốc CT.01 Hà Nội – Bắc Ninh – Bắc Giang – Lạng Sơn và Vành đai 4 vùng Thủ đô (mục 5, 6c, 6g).

Trước sáp nhập, Quyết định số 1589/QĐ-TTg ngày 08/12/2023 phê duyệt Quy hoạch tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2021–2030 đã đặt mục tiêu trung tâm điện tử hàng đầu Việt Nam, với ngành ưu tiên gồm bán dẫn, công nghệ thông tin, dược, thiết bị y tế, thiết bị năng lượng tái tạo. Theo định hướng của thành phố được VietnamPlus (Thông tấn xã Việt Nam) dẫn ngày 01/10/2026, không gian công nghiệp được định hướng theo cụm: Yên Phong – Quế Võ – Việt Yên cho điện tử và logistics; Gia Bình cho công nghệ cao gắn hàng không; Lạng Giang – Lục Nam cho công nghiệp xanh, công nghiệp hỗ trợ; Hiệp Hòa – Tân Yên – Yên Thế cho công nghiệp sạch kết hợp nông nghiệp công nghệ cao; thành phố hạn chế ngành dùng nhiều lao động và có nguy cơ ô nhiễm. Cùng nguồn này cho biết một khu kinh tế chuyên biệt được định hướng đặt tại khu vực Kép (Lạng Giang) và phụ cận đến năm 2050, chưa có quyết định thành lập. Hội đồng nhân dân (khi còn là tỉnh) cũng đã ban hành Nghị quyết số 05/2024/NQ-HĐND về hỗ trợ đào tạo, thu hút nhân tài ngành bán dẫn.

Định hướng này có ý nghĩa pháp lý trực tiếp, vì các ngành thành phố ưu tiên trùng với nhóm ngành ưu đãi theo khoản 2 Điều 12 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 67/2025/QH15 (điểm a công nghệ cao; điểm b chip bán dẫn, trung tâm dữ liệu AI; điểm c công nghiệp hỗ trợ) và Phụ lục II Nghị định 96/2026/NĐ-CP. Dự án bán dẫn, điện tử, công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ cho điện tử vì thế có cả lợi thế quy hoạch lẫn lợi thế ưu đãi. Ngược lại, dự án thâm dụng lao động hoặc có yếu tố môi trường có thể gặp rào cản ở khâu chấp thuận chủ trương hoặc điều kiện phù hợp quy hoạch (điểm c khoản 3 Điều 39 Nghị định 96/2026/NĐ-CP).

4. Khu công nghiệp và quỹ đất

Xét riêng về quỹ đất, theo Cổng thông tin điện tử Bắc Ninh ngày 09/7/2026, địa phương có 39 khu công nghiệp đã được phê duyệt với tổng diện tích 11.629,5 ha; đã cho thuê khoảng 4.363 ha đất công nghiệp và dịch vụ; tỷ lệ lấp đầy khoảng 53,05%; trong 6 tháng đầu năm 2026 có thêm 5 khu công nghiệp được chấp thuận chủ trương đầu tư và nhà đầu tư, tổng vốn đăng ký 8.000,2 tỷ đồng. Theo định hướng được công bố ngày 01/10/2026, thành phố có 72 khu công nghiệp (21.519 ha) và 101 cụm công nghiệp đã thành lập (4.113 ha). Thành phố Bắc Ninh không có khu kinh tế và chưa có khu công nghệ cao được thành lập trên địa bàn tính đến ngày cập nhật bài.

Với nhà đầu tư, con số quỹ đất chỉ có ý nghĩa khi trả lời được câu hỏi lô đất nằm trong hay ngoài khu công nghiệp, vì đây là điểm quyết định cả mức ưu đãi lẫn luồng thủ tục. Dự án trong khu công nghiệp đứng trên địa bàn ưu đãi theo điểm b khoản 2 Điều 15 Luật Đầu tư, được chọn thủ tục đầu tư đặc biệt theo Điều 28 và nộp hồ sơ tại Ban quản lý. Dự án ngoài khu công nghiệp tại Bắc Ninh không có ưu đãi địa bàn, vì Bắc Ninh không thuộc danh mục địa bàn khó khăn; dự án chỉ còn ưu đãi theo ngành và nộp hồ sơ tại Sở Tài chính. Luật 7S hỗ trợ tìm địa điểm phù hợp qua trang tìm kiếm nhà xưởng, địa chỉ công ty.

5. Hạ tầng: cảng, sân bay, cao tốc

Về hạ tầng, Bắc Ninh không có cảng biển. Lợi thế của thành phố nằm ở vị trí giữa sân bay Nội Bài (Hà Nội) và cảng Lạch Huyện (Hải Phòng), hành lang cao tốc CT.01 nối cửa khẩu Hữu Nghị (Lạng Sơn), Vành đai 4 vùng Thủ đô và Cảng hàng không quốc tế Gia Bình theo Quyết định 1389/QĐ-TTg. Nhà đầu tư cần vận chuyển đường biển sẽ dùng cảng Hải Phòng; so sánh hai địa bàn tại bài Đầu tư vào Hải Phòng 2026.

6. Ưu đãi đầu tư áp dụng tại Bắc Ninh

6.1. Ưu đãi theo luật chung

Theo quy định hiện hành, ưu đãi cho dự án tại Bắc Ninh đi theo bốn lớp sau:

a) Hình thức ưu đãi theo khoản 2 Điều 14 Luật Đầu tư 143/2025/QH15: thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế nhập khẩu tài sản cố định, nguyên liệu; tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; khấu hao nhanh, tăng chi phí được trừ. Nguyên tắc tại khoản 8 Điều 14: “Ưu đãi đầu tư được áp dụng có thời hạn và trên cơ sở kết quả thực hiện dự án của nhà đầu tư.”;

b) Địa bàn: khu công nghiệp là địa bàn ưu đãi theo điểm b khoản 2 Điều 15 Luật; theo điểm b khoản 7 Điều 22 Nghị định 96/2026/NĐ-CP, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất được hưởng ưu đãi áp dụng đối với địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn;

c) Thuế thu nhập doanh nghiệp theo Luật 67/2025/QH15 (hiệu lực 01/10/2025): dự án đầu tư mới thuộc ngành ưu đãi tại khoản 2 Điều 12 (công nghệ cao, chip bán dẫn, trung tâm dữ liệu AI, công nghiệp hỗ trợ…) được thuế suất 10% trong 15 năm (khoản 1 Điều 13), miễn thuế tối đa 4 năm và giảm 50% tối đa 9 năm tiếp theo (khoản 1 Điều 14). Dự án mới tại địa bàn khó khăn được thuế suất 17% trong 10 năm (khoản 4 Điều 13). Với dự án trong khu công nghiệp ở Bắc Ninh nhưng không thuộc ngành ưu đãi, mức 17% có thể được xem xét qua Điều 22 Nghị định 96/2026/NĐ-CP; Luật 7S khuyến nghị đối chiếu nghị định hướng dẫn Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và xin xác nhận bằng văn bản của cơ quan thuế trước khi hạch toán;

d) Ưu đãi đặc biệt theo Điều 17 Luật và Điều 21 Nghị định 96/2026/NĐ-CP: dự án nghiên cứu, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử chip bán dẫn, trung tâm dữ liệu AI có tổng vốn từ 6.000 tỷ đồng, giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng trong 5 năm thuộc điểm b khoản 1 Điều 21; dự án đổi mới sáng tạo, nghiên cứu và phát triển, hạ tầng dữ liệu từ 3.000 tỷ đồng, giải ngân 1.000 tỷ đồng trong 3 năm thuộc điểm a. Đây là nhóm sát với định hướng bán dẫn của Bắc Ninh nhất; mức và thời hạn ưu đãi thực hiện theo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và pháp luật đất đai (khoản 2 Điều 21).

6.2. Cơ chế riêng của địa phương

Câu hỏi “Bắc Ninh có ưu đãi riêng không” cần được trả lời bằng số văn bản. Theo tra cứu của Luật 7S đến ngày 15/10/2026, chưa ghi nhận nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố Bắc Ninh (trước 20/9/2026: Hội đồng nhân dân tỉnh) quy định ưu đãi đầu tư riêng về thuế, đất ngoài khung trung ương; ưu đãi địa phương, nếu có, cũng phải nằm trong phạm vi pháp luật về ngân sách và không được trái Luật Đầu tư. Văn bản địa phương có số hiệu được công bố là Nghị quyết 05/2024/NQ-HĐND về nhân lực bán dẫn, và theo khoản 5 Điều 3 Nghị quyết 39/2026/QH16, cơ chế, chính sách đặc thù đã áp dụng cho tỉnh Bắc Ninh trước đây tiếp tục được thực hiện sau khi lên thành phố. Trên cơ sở hồ sơ hiện có, nhà đầu tư không nên đưa lời hứa “ưu đãi thêm” vào phương án tài chính nếu không chỉ ra được số văn bản.

7. Thủ tục: luồng thường và thủ tục đầu tư đặc biệt

Từ góc độ triển khai, dự án của nhà đầu tư nước ngoài tại Bắc Ninh đi theo một trong ba luồng dưới đây; giấy tờ công ty mẹ nước ngoài kèm hồ sơ được hướng dẫn tại bài giấy tờ công ty mẹ nước ngoài để lập công ty FDI.

Dịch vụ chuẩn bị và nộp hồ sơ theo cả ba luồng được mô tả tại trang đăng ký dự án đầu tư.

8. Nhân lực và chi phí

Về nhân lực, thành phố có quy mô dân số 3.619.433 người theo Nghị quyết 202/2025/QH15 và đã ban hành Nghị quyết 05/2024/NQ-HĐND về hỗ trợ đào tạo, thu hút nhân tài ngành bán dẫn. Giá thuê đất trong từng khu công nghiệp và mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho từng xã, phường sau sáp nhập thay đổi theo thời điểm, nên Luật 7S cung cấp số liệu có nguồn theo từng dự án khi tư vấn thay vì nêu mức ước tính.

9. Lưu ý

Ở góc độ quản trị rủi ro, nhà đầu tư cân nhắc Bắc Ninh cần lưu ý năm điểm sau.

9.1. Rủi ro pháp lý khi chọn sai vị trí và tự nhận ngành ưu đãi

Rủi ro lớn nhất tại Bắc Ninh không nằm ở thủ tục mà ở cách đọc ưu đãi. Bắc Ninh là địa bàn “ưu đãi theo ngành, không ưu đãi theo địa phương”, và việc trở thành thành phố trực thuộc Trung ương từ 20/9/2026 không thay đổi nguyên tắc này: đặt dự án ngoài khu công nghiệp gần như không có ưu đãi địa bàn; đặt trong khu công nghiệp mới mở ra cả ưu đãi địa bàn (mức địa bàn khó khăn theo Điều 22 Nghị định 96/2026/NĐ-CP) lẫn thủ tục đầu tư đặc biệt. Ngành tỉnh ưu tiên trùng với ngành luật ưu đãi là lợi thế pháp lý thật, nhưng điều kiện “doanh nghiệp công nghệ cao”, “dự án ứng dụng công nghệ cao” phải được chứng nhận theo pháp luật công nghệ cao; nhà đầu tư không tự nhận.

9.2. Tác động theo nhóm chủ thể

Nguyên tắc trên tác động khác nhau đến từng nhóm nhà đầu tư:

a) Dự án bán dẫn, điện tử, công nghệ cao đặt trong khu công nghiệp: hội đủ ba lớp ưu đãi (ngành, địa bàn, có thể cả ưu đãi đặc biệt theo quy mô) và thủ tục đầu tư đặc biệt;

b) Dự án thương mại, dịch vụ ngoài khu công nghiệp: chỉ còn ưu đãi theo ngành nếu thuộc Phụ lục II Nghị định 96/2026/NĐ-CP; hồ sơ nộp tại Sở Tài chính theo luồng thường;

c) Dự án thâm dụng lao động hoặc có nguy cơ ô nhiễm: không phù hợp định hướng tại Quyết định 1389/QĐ-TTg, có thể không đáp ứng điều kiện phù hợp quy hoạch.

9.3. Khuyến nghị của Luật 7S

Từ những phân tích trên, 7SLAW cho rằng nhà đầu tư nên xác định vị trí lô đất trong hay ngoài khu công nghiệp trước khi ký thỏa thuận thuê đất; chuẩn bị hồ sơ theo đúng sáu điều kiện tại Điều 39 Nghị định 96/2026/NĐ-CP để tránh phải bổ sung nhiều vòng; và lưu ý rằng thời hạn 10 hoặc 15 ngày làm việc là thời hạn của cơ quan sau khi nhận hồ sơ, còn chất lượng hồ sơ, giấy tờ công ty mẹ và ý kiến của cơ quan chuyên ngành mới quyết định tổng thời gian. Về số liệu, báo chí đang trộn số của Bắc Ninh cũ, địa bàn sau sáp nhập và thành phố mới, nên quyết định đầu tư nên dựa trên quỹ đất và chuỗi cung ứng thực tế hơn là thứ hạng FDI. Cuối cùng, từ 01/3/2027, Phụ lục IV mới theo Luật số 24/2026/QH16 áp dụng cho ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; dự án dự kiến vận hành sau mốc này nên rà lại điều kiện kinh doanh.

10. Câu hỏi thường gặp về đầu tư vào Bắc Ninh

Dưới đây là những câu hỏi 7SLAW thường nhận được từ nhà đầu tư về đầu tư vào Bắc Ninh.

a) Bắc Ninh có khu kinh tế không? Dự án ở Bắc Ninh có được thuế suất 10% không?

Bắc Ninh không có khu kinh tế. Thuế suất 10% trong 15 năm áp dụng theo ngành (khoản 2 Điều 12, khoản 1 Điều 13 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 67/2025/QH15): dự án công nghệ cao, chip bán dẫn, công nghiệp hỗ trợ đủ điều kiện được hưởng dù đặt ở Bắc Ninh; dự án không thuộc ngành ưu đãi đặt trong khu công nghiệp được xem xét mức địa bàn khó khăn (17% trong 10 năm) theo Điều 22 Nghị định 96/2026/NĐ-CP.

b) Nộp hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ở đâu?

Dự án trong khu công nghiệp: Ban quản lý khu công nghiệp (khoản 1 Điều 27 Luật Đầu tư 143/2025/QH15). Dự án ngoài khu: Sở Tài chính thành phố Bắc Ninh (khoản 2 Điều 27).

c) Thủ tục đầu tư đặc biệt có áp dụng cho nhà máy trong khu công nghiệp ở Bắc Ninh không?

Có, nếu dự án không thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Chính phủ (khoản 1 Điều 28 Luật; Điều 46 Nghị định 96/2026/NĐ-CP). Ban quản lý cấp Giấy chứng nhận trong 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ (khoản 5 Điều 47); nhà đầu tư cam kết và chịu hậu kiểm về xây dựng, môi trường, phòng cháy chữa cháy.

d) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cấp tại Bắc Giang trước 01/7/2025 còn hiệu lực không?

Còn. Nghị quyết 202/2025/QH15 sắp xếp đơn vị hành chính, không chấm dứt hiệu lực giấy tờ đã cấp; địa chỉ theo đơn vị hành chính mới được cập nhật khi điều chỉnh dự án hoặc theo hướng dẫn của cơ quan đăng ký đầu tư.

đ) Dự án bán dẫn quy mô lớn được ưu đãi đặc biệt thế nào?

Dự án nghiên cứu, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử chip bán dẫn, trung tâm dữ liệu AI có tổng vốn từ 6.000 tỷ đồng và giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng trong 5 năm thuộc đối tượng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt (Điều 17 Luật Đầu tư; điểm b khoản 1 Điều 21 Nghị định 96/2026/NĐ-CP); mức ưu đãi theo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và pháp luật đất đai, do cơ quan có thẩm quyền quyết định theo từng dự án.

e) Bắc Ninh lên thành phố trực thuộc Trung ương có làm thay đổi ưu đãi hoặc giấy phép đã cấp không?

Không. Nghị quyết 39/2026/QH16 (hiệu lực 20/9/2026) thành lập thành phố trên cơ sở toàn bộ diện tích, dân số của tỉnh; giấy tờ đã cấp trước ngày này tiếp tục được sử dụng đến khi hết hạn hoặc được thay thế (khoản 4 Điều 3); cơ chế, chính sách đặc thù trước đây tiếp tục thực hiện (khoản 5 Điều 3). Ưu đãi đầu tư vẫn xác định theo ngành, nghề và theo khu công nghiệp như trước.

Tác giả: Nguyễn Thị Bích Duyên

11. Phụ lục căn cứ pháp luật và nguồn số liệu

Để tiện tra cứu, các văn bản và điều khoản được dẫn trong bài được tổng hợp tại bảng sau.

Bài viết cung cấp thông tin pháp luật tại thời điểm cập nhật, không thay thế ý kiến tư vấn cho từng trường hợp cụ thể; quy định và số liệu có thể thay đổi sau ngày cập nhật.

Liên hệ Luật 7S: 0877 523 888 – lienhe@7slaw.vn