Điều chỉnh quy mô dự án đầu tư: khi nào phải làm, hồ sơ và thời hạn 2026

Có. Công suất 500.000 sản phẩm/năm là quy mô dự án đã được ghi trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (sau đây gọi là GCNĐKĐT). Muốn nâng công suất, doanh nghiệp phải làm thủ tục điều chỉnh GCNĐKĐT trước khi vận hành dây chuyền mới. Nếu dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp sẽ giải quyết trong 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ.

Dưới đây chúng tôi phân tích cụ thể theo Luật Đầu tư năm 2025 và Nghị định 96/2026/NĐ-CP.

1. Quy mô dự án là gì

Luật Đầu tư không có định nghĩa riêng về “quy mô dự án”. Tuy nhiên, Nghị định 96/2026/NĐ-CP xác định mục tiêu và quy mô là một trong các nội dung chính của GCNĐKĐT (khoản 5 Điều 37). Trong thực tiễn cấp phép, quy mô được thể hiện qua các chỉ tiêu phản ánh năng lực của dự án: với dự án sản xuất là công suất thiết kế, sản lượng; với dự án thương mại, dịch vụ là số cơ sở, diện tích kinh doanh; với dự án bất động sản là diện tích đất, diện tích sàn, số căn hộ; với dự án giáo dục, y tế là số học viên, số giường bệnh.

Do quy mô là nội dung chính, việc tăng hay giảm quy mô đều thuộc trường hợp phải điều chỉnh GCNĐKĐT theo khoản 2 Điều 33 Luật Đầu tư. Dự án của nhà đầu tư trong nước không được cấp GCNĐKĐT thì không phải làm thủ tục này, trừ khi thay đổi thuộc diện phải xin điều chỉnh chủ trương đầu tư.

2. Thủ tục khác nhau tùy dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hay chưa

Nếu dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, như phần lớn dự án thuê nhà xưởng trong khu công nghiệp, thì doanh nghiệp chỉ cần điều chỉnh GCNĐKĐT tại Ban quản lý hoặc Sở Tài chính. Thời hạn giải quyết là 07 ngày làm việc (khoản 2 Điều 56 Nghị định 96/2026/NĐ-CP).

Nếu dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, cần xét thêm một bước. Việc tăng công suất trên cùng diện tích đất đã được duyệt thường không thuộc các trường hợp phải xin điều chỉnh chủ trương, nên doanh nghiệp vẫn chỉ điều chỉnh GCNĐKĐT (điểm b khoản 2 và khoản 4 Điều 51 Nghị định 96/2026/NĐ-CP). Ngược lại, nếu mở rộng quy mô kéo theo thay đổi diện tích đất sử dụng trên 10% hoặc trên 30 ha, đối với dự án được giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu, thì doanh nghiệp phải xin chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư trước (điểm b khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư; điểm b khoản 3 Điều 51 Nghị định 96/2026/NĐ-CP). Với dự án thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thời gian thẩm định là 14 ngày làm việc và thời gian ra quyết định là 03 ngày làm việc; sau đó GCNĐKĐT được điều chỉnh trong 05 ngày làm việc.

Cũng cần lưu ý trường hợp ngược: dự án đang không phải xin chủ trương, nhưng việc mở rộng làm phát sinh đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Khi đó doanh nghiệp phải làm thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi điều chỉnh dự án (khoản 6 Điều 33 Luật Đầu tư).

Về tiến độ, đối với dự án đã được chấp thuận chủ trương, luật không cho phép giãn tiến độ quá 24 tháng so với lần chấp thuận đầu, trừ một số ngoại lệ. Một trong các ngoại lệ đó là khi “tăng tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên làm thay đổi quy mô dự án đầu tư” (điểm e khoản 4 Điều 33 Luật Đầu tư). Doanh nghiệp vừa mở rộng quy mô vừa cần thêm thời gian triển khai có thể dựa vào quy định này.

3. Hồ sơ điều chỉnh quy mô

Hồ sơ gồm 01 bộ kèm bản điện tử (khoản 1 Điều 52 Nghị định 96/2026/NĐ-CP): văn bản đề nghị điều chỉnh dự án; báo cáo tình hình triển khai dự án đến thời điểm điều chỉnh; quyết định của nhà đầu tư về việc điều chỉnh (kèm biên bản họp của cơ quan có thẩm quyền quyết định); và tài liệu giải trình cho nội dung thay đổi.

Với hồ sơ tăng quy mô, phần giải trình thường gồm đề xuất dự án điều chỉnh, trong đó nêu rõ công suất mới, vốn đầu tư, phương án huy động vốn, tiến độ và nhu cầu lao động. Kèm theo là tài liệu chứng minh năng lực tài chính cho phần vốn tăng thêm, chẳng hạn báo cáo tài chính 02 năm gần nhất hoặc cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ. Nếu mở rộng diện tích, cần bổ sung tài liệu về quyền sử dụng địa điểm; nếu thay đổi dây chuyền thuộc diện thẩm định công nghệ, cần giải trình về công nghệ.

Trước khi nộp, doanh nghiệp kê khai trực tuyến trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư và phải nộp hồ sơ trong 10 ngày làm việc kể từ ngày kê khai (khoản 1 Điều 41 Nghị định 96/2026/NĐ-CP).

4. Có GCNĐKĐT mới chưa đủ để vận hành phần công suất tăng thêm

GCNĐKĐT điều chỉnh chỉ ghi nhận quy mô mới về mặt đầu tư. Trên thực tế, để vận hành được dây chuyền mới, doanh nghiệp thường phải làm thêm một số thủ tục khác: điều chỉnh giấy phép môi trường khi công suất tăng; giấy phép xây dựng và thẩm duyệt phòng cháy, chữa cháy khi mở rộng nhà xưởng; đăng ký tăng vốn điều lệ tại Phòng Đăng ký kinh doanh nếu tăng vốn góp; và chuyển vốn qua tài khoản vốn đầu tư trực tiếp. Dự án mở rộng cũng có thể được hưởng ưu đãi đầu tư nếu đáp ứng điều kiện (khoản 5 Điều 14 Luật Đầu tư).

Chúng tôi khuyến nghị doanh nghiệp lập một kế hoạch chung cho tất cả các thủ tục trên ngay từ đầu. Nhiều trường hợp đã có GCNĐKĐT điều chỉnh nhưng dây chuyền mới vẫn phải chờ nhiều tháng vì chưa xong thủ tục môi trường hoặc phòng cháy, chữa cháy.

Luật 7S có thể hỗ trợ gì

Luật 7S hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá có phải xin điều chỉnh chủ trương đầu tư hay không; soạn đề xuất dự án điều chỉnh và hồ sơ năng lực tài chính; thay mặt doanh nghiệp làm việc với Ban quản lý hoặc Sở Tài chính đến khi có GCNĐKĐT điều chỉnh; và điều phối các thủ tục đi kèm. Tham khảo thêm: Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: hồ sơ, thủ tục và thời hạn.

Trên đây là ý kiến của chúng tôi về việc điều chỉnh quy mô dự án đầu tư. Nếu Quý doanh nghiệp đang có kế hoạch mở rộng, vui lòng gửi GCNĐKĐT và phương án dự kiến cho Luật 7S để chúng tôi tư vấn lộ trình cụ thể.

Trân trọng,

Bộ phận Nghiên cứu Pháp lý – Luật 7S
Hà Nội: 0877 523 888 · TP. Hồ Chí Minh: 0911 173 322 · Email: lienhe@7slaw.vn

Văn bản pháp luật được dẫn chiếu

Bài viết phản ánh quy định pháp luật có hiệu lực tại ngày 28/09/2026. Luật số 24/2026/QH16 sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư sẽ có hiệu lực từ ngày 01/03/2027; chúng tôi sẽ cập nhật bài viết khi đó. Nội dung bài viết mang tính tham khảo chung; với từng hồ sơ cụ thể, Quý doanh nghiệp nên trao đổi trực tiếp với luật sư.